摘要：
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编者按：楼宇经济在城市经济发展中具有举足轻重的作用，它通过垂直空间集约利用，形成高密度、高附加值的现代服务业和都市型产业经济形态，能够有力促进城市经济发展。楼宇经济汇聚科技研发、金融业、服务业等大量产业，如何在这一复杂的空间领域实现有效治理和高质量发展，成为当前一项重大课题。山东省青岛市崂山区在楼宇经济建设中探索出楼宇党委实体化模式，引领楼宇经济高质量发展，为楼宇党建和服务提供了新的启示。
以楼聚产、以产兴城。近年来，山东省青岛市崂山区始终把党建引领基层治理摆在突出位置，加速布局楼宇经济，加快构建现代化产业体系，探索以大荣、上实、创投风投、创盛仪器仪表产业园、海洋人才创新园、凤鸣北都数字经济产业园 6 个片区楼宇为试点，驱动楼宇经济与城市治理同频共振，在山海相拥的活力沃土上，绘就党建强、治理优、经济活的现代化城区新画卷。
党建引领，筑牢楼宇治理 " 红色堡垒 "
政务自动化服务区、阅览区、休息区……在大荣中心党建服务中心，" 智慧、精细、便捷 " 的服务理念深入人心。
" 大荣片区是城市核心商务聚集区，拥有 17 座商务楼宇，汇聚了 515 家企业，职工 7200 余人。" 大荣片区楼宇党委书记梁冰介绍道，大荣楼宇党委创新实施 " 七步议事法 "，每月牵头召开楼宇议事会，整合楼宇企业代表、物业公司、党员代表等多元主体参与，实现 " 有事敞开说、有事随时议、有事自己做主 "。
针对群众提出的 " 就餐难 " 问题，大荣片区楼宇党委引入专业餐饮企业，打造 " 中央厨房 + 明档外卖 " 运营模式，建设全市第一个标准化外卖区，满足 900 人次堂食、1400 人次外卖的需求。同时，大荣片区楼宇党委通过招商等市场化方式，为楼宇配备了健身房、游泳馆、书店等健身、休闲生活场所，解决职工 35 项痛点问题。为了方便党建活动的开展，地下一层的物业会议室，摇身一变成为 "1+N" 党群服务主阵地。
2024 年，崂山区系统推进党建引领楼宇治理改革，出台《关于深化完善党建引领楼宇治理工作机制的意见》，从优化组织体系、治理模式、服务矩阵、基础保障四大维度完善相关工作。
据了解，首批试点在 6 个片区设立实体楼宇党委，选派街道机关干部担任楼宇党委书记或副书记，推选社工、非公企业党组织书记担任专职委员，吸纳国有企业、重点企业党组织书记担任兼职委员。同步将原隶属街道 " 两新 " 综合党委的新兴领域企业党组织划归楼宇党委直接管理，构建起 " 区委—街道党工委—楼宇党委—企业党组织（楼宇工作站党支部）" 的组织架构，形成上下贯通、执行有力的组织体系。
有了科学的政策指引和完整的组织架构，接下来就是解决楼宇党委场地问题。
对此，崂山区因地制宜、分类施策，通过政企合作建设枢纽型楼宇党群服务中心 4 处，改造盘活楼宇闲置空间，建成 24 小时政务自助站等微阵地 5 处，打造专业化驿站 51 处。
功能设置上坚持 " 一室多用、开放共享 " —— " 政治引领区域 " 注重规划党性教育、政策宣讲等内容，给党员一个 " 家 "；" 综合服务区域 " 注重打造 " 午间议事厅 + 健身角 " 复合空间，让白领 " 愿意来 "；" 专项赋能区域 " 配备创业路演厅、暖 " 新 " 驿站等实用场景；" 政务直办区 " 集成惠企服务高频事项，推动 " 一站式受理 "。
通过分类盘活存量资源、精准匹配服务功能，楼宇党委服务半径大大缩短。
" 现在走在楼宇里，经常能遇到熟人打招呼，感觉就像生活在一个温暖的社区里。" 大荣片区楼宇职工王琳说，楼宇党委的纽带作用，让楼宇有了 " 温度 "、群众有了 " 归属 "。
上实片区楼宇党委举办趣味运动赛 崂山区委组织部供图
优化服务，激活楼宇经济 " 一池春水 "
" 以前这些会议室空着也是空着，现在租给中小企业，既能增加物业收入，又能盘活资源，真是一举两得。" 科技公司的入住，实现了楼宇资源的充分利用与共享。
这样的场景在崂山区楼宇中时常出现。
围绕企业发展，优化营商环境，崂山区采取 " 三推动 " 做法，助力楼宇经济高质量发展。
推动政务下沉，提升服务便利性。" 企业需求在哪里、政务服务就到哪里 "，依托楼宇党群服务中心开设政务服务驿站，打造集政策咨询、帮办代办、网办辅导等功能于一体的 " 一站式 " 合作网点，为企业提供集成化服务，推动惠企服务从 " 窗口办 " 向 " 楼门口办 " 升级。开展 " 帮办上门•暖心惠企 " 专项行动，探索设立 " 局长服务日 "，组织区直部门有关负责同志进楼宇开展 " 现场办公 "，举办 " 政务大集进楼宇 "，真正实现 " 把政务服务装进企业电梯 "。
推动政策上门，加大扶持力度。采用 " 楼宇点单 + 主动上门 " 的方式，为楼宇企业提供定制化政策服务。由区直部门、街道等主动将政策送入楼、送进企，着眼楼宇全周期发展，在全省率先建立楼宇规范化发展 " 崂山体系 "，累计评定星级楼宇 17 座，培育特色楼宇 19 座，助力楼宇高质量产业招商、高水平运营服务。
崂山区行政审批局在楼宇设立政务服务驿站助力产业招商 崂山区委组织部供图
推动企业共赢，促进资源互动共享。将楼内金融、科技、制造等上下游企业纳入 " 红色合伙人 " 体系，成立产业链联盟。大荣片区楼宇党委建立专利护航、融资指导等智库项目，每季度举办 " 楼宇资源对接会 "，促成专利支持、人才引进、融资服务等企业项目 5 个，惠及企业 28 家。上实片区楼宇党委组建 " 金企服务团 "，为拟上市企业提供合规辅导、路演推介等专项服务 15 项。创盛仪器仪表产业园楼宇党委创办 " 创享会客厅 "，打通产业链上下游资源，实现企业间信息共享、优势互补、协同发展的良性互动。
今年以来，崂山区大数据中心依托 " 城市云脑 " 开发 " 数智楼宇 " 平台，整合税务、人社、物流等部门数据，开发党建信息、企业登记等数据字段，构建 " 一楼一档 " 动态数据库，进一步提升楼宇精细化治理水平。
青岛市崂山区上实中心片区楼宇 崂山区委组织部供图
创新模式，夯实楼宇党建 " 发展根基 "
楼宇商圈企业多、人才多、人流量大，时常面临力量上 " 小马拉大车 "、服务上 " 远水难解近渴 " 等难题。
如何解决这些难题？崂山区给出了答案：
政治引领——把稳治理 " 方向盘 "。始终坚持将党的领导贯穿楼宇治理全过程，通过实体化楼宇党委建设，确保楼宇经济始终沿着正确方向发展。
问题导向——找准治理 " 切入点 "。针对组织空转、治理失焦、资源割裂、情感疏离等突出问题，坚持 " 一把钥匙开一把锁 "，因地制宜制定解决方案。
系统思维——构建治理 " 生态圈 "。注重统筹各方资源，构建 " 党委统筹—部门协同—企业参与—社会联动 " 的治理格局。
以人为本——厚植治理 " 民生情 "。始终把服务企业、服务职工作为根本出发点，聚焦企业和职工的急难愁盼问题，提供精准化、个性化服务。
从组织空转到堡垒坚固、从治理失焦到精准高效、从情感疏离到温暖和谐、从资源割裂到融合共享……崂山区坚持党建引领，在楼宇这个 " 最小单元 " 深耕细作，形成破解楼宇治理难题的成功探索。期待各地未来能打造更多 " 党建强、治理优、经济活、情感浓 " 的楼宇发展新生态，为城市治理体系和治理能力现代化提供更多优质经验。
